В округе на данный момент имеется 960 квартир, предоставленных гражданам по договорам социального найма. Общая площадь этих жилых помещений составляет почти 40 тысяч квадратных метров, а стоимость всего жилищного фонда, по предварительным подсчетам, достигает 3,2 миллиарда рублей. Плата за наём для жильцов остается символической — в 10-15 раз ниже рыночной арендной ставки. Например, двухкомнатная «брежневка» с полным набором удобств обходится нанимателю примерно в полторы тысячи рублей в месяц. Это цена хорошего ужина в недорогом кафе или одного похода в кино на двоих.
Тем не менее, долг нанимателей перед бюджетом достиг 25 миллионов 470 тысяч рублей и продолжает увеличиваться. За последний год задолженность возросла на почти 3,5 миллиона рублей. Более 550 семей имеют устойчивую задолженность, которая не гасится годами. Эта ситуация требует не эмоциональных реакций, а системного подхода. Ирония заключается в том, что договоры подписаны, ключи выданы, а вопрос о том, кто будет платить, остается открытым — бюджет, как всегда, на передовой.
Окружная администрация, не замечая этого, стала одним из крупнейших владельцев жилой недвижимости на территории муниципалитета. На её балансе находятся маневренный фонд, служебное жильё и квартиры, предоставляемые по социальному найму. На 1 апреля 2026 года в рамках заключенных договоров социального найма зарегистрировано 960 жилых помещений общей площадью 39 995 квадратных метров. Из них 920 квартир расположены в многоквартирных домах, а остальные 40 — в частном секторе. Учитывая, что такое жильё предоставляется, в основном, многодетным и малоимущим семьям, инвалидам и детям-сиротам, можно утверждать, что в муниципальной недвижимости проживает не менее 3-4 тысяч человек.
Управление столь обширным фондом требует профессиональных компетенций, однако в администрации нет специалистов по управлению жилой недвижимостью. Функции распределены между комитетом земельных и имущественных отношений и МКУ «Управление по реализации жилищных программ». Ежегодно обе структуры констатируют одну и ту же проблему: собираемость платежей за социальный найм падает, а долговая нагрузка только увеличивается.
На 1 апреля 2025 года задолженность составляла чуть более 22 миллионов рублей, а в 2026 году она возросла до 25,47 миллиона. Прирост за год составил почти 3,5 миллиона рублей. Эти цифры говорят о том, что без изменения подходов ситуация будет ухудшаться. Администрация владеет активами на миллиарды, но ведет себя не как рачительный хозяин, а как добрый дядюшка, забывший потребовать арендную плату.
В июле прошлого года между МКУ «Управление по реализации жилищных программ» и местным подразделением Службы судебных приставов возникло недопонимание. Сотрудники ССП стали отказывать в возбуждении исполнительных производств по предъявленным судебным приказам. Причина заключалась в отсутствии уникальных идентификаторов начисления, так называемых УИНов. Эти коды приписываются каждому перечислению денег в бюджет, и в администрации не были сформированы из-за несовершенства используемых программных инструментов.
Служба судебных приставов, в свою очередь, ссылалась на то, что без УИНов не может оформить документы по исполнительным производствам. Таким образом, возник замкнутый круг. Ситуацию усугубляло то, что подразделения ССП в других территориях Пермского края, таких как Кизел, Губаха, Нытва, Кудымкар и Березники, успешно работали и без этих идентификаторов. Это указывает на то, что проблема была не системной, а локальной.
Окружная администрация была вынуждена обратиться в суд. В феврале 2026 года Пермский краевой суд признал действия краснокамских судебных приставов незаконными. За время простоя накопилось 468 судебных приказов на общую сумму более 6 миллионов рублей. Взыскание этих средств оказалось заблокированным.
С момента вступления решения суда в законную силу прошло почти три месяца, и администрация повторно направила все необходимые документы в Службу судебных приставов. Однако до сих пор ни одно исполнительное производство не было возбуждено. Это уже не просто техническая заминка, а повод для серьезного разговора. Глава округа Александр Борисов обратился в Главное управление ССП по Пермскому краю, и депутаты рекомендовали подключить прокуратуру. Но главный вывод заключается в том, что необходим не разовый подход, а постоянный рабочий механизм обмена данными между муниципалитетом и службой приставов.
Корни проблемы уходят в прошлое. Первые 3,5 миллиона долга образовались более 20 лет назад, когда платежи за социальный найм проходили через счета управляющих компаний и ТСЖ. Тогда механизм взыскания практически отсутствовал. Однако основная причина не в прошлом, а в отношении к муниципальному жилью. Многие наниматели до сих пор воспринимают его не как арендуемое у города помещение, а как свою собственность — и, естественно, бесплатную.
Важно отметить, что договор социального найма — это не благотворительность. Это гражданско-правовое соглашение, по которому наниматель обязан своевременно вносить плату, поддерживать помещение в нормальном состоянии и соблюдать правила проживания. Плата, установленная в 1500 рублей за двухкомнатную квартиру, для работающей семьи, даже с невысоким доходом, не является критической.
Тем не менее, 550 семей имеют устойчивый долговой остаток в размере 17-18 миллионов рублей. Это не единичные случаи, а массовое явление. Многие наниматели годами игнорируют свои обязательства, при этом исправно оплачивая за электричество, газ, мобильную связь и интернет. Это свидетельствует о том, что проблема не в отсутствии денег. Человек, который находит средства на смартфон и безлимитный тариф, может найти полторы тысячи рублей на оплату жилья. Просто им не хочется.
В 2025 году в мировой суд было направлено исковых заявлений на сумму 7 миллионов 428 тысяч рублей. Взыскано по старым исполнительным листам только 2 миллиона 66 тысяч. Разрыв колоссальный. Должники не видят реальных последствий. Процедура взыскания растягивается на месяцы, а то и годы. Система не создает сдерживающих стимулов. Где нет наказания, там нет и ответственности.
Действенным способом воздействия на злостных неплательщиков могло бы стать выселение из муниципального жилья. Закон позволяет расторгнуть договор социального найма при многомесячной задолженности, неудовлетворительном состоянии квартиры или асоциальном поведении.
Комитет земельных и имущественных отношений проводит обследование жилья должников, направляет требования о погашении долга и проведении косметического ремонта. За прошлый год было направлено 55 таких требований, и в суд удалось направить девять исковых заявлений.
Исход семи из них огорчил администрацию. Суд отказал в выселении. В одном случае ответчиками выступали многодетные родители, в другом — пожилые люди, на попечении которых находятся несовершеннолетние внуки. Судьи встали на сторону уязвимых категорий даже при наличии долгов и жалоб соседей на антисоциальное поведение. Логика понятна, но обидно: получается, что дети и старики становятся щитом для тех, кто просто не хочет платить.
Тем не менее, наблюдается положительная динамика. Два иска были удовлетворены. Речь идет о бывших детях-сиротах, получивших жильё по государственным программам и неплативших за найм годами. В прежние годы суды не удовлетворяли ни одного подобного иска. Тот факт, что два выселения состоялись, можно назвать прорывом. Лед действительно тронулся, и государственные структуры начинают осознавать важность исполнения обязательств перед бюджетом.
Важно подчеркнуть, что выселение из муниципальной квартиры не означает отправку на улицу. Закон предусматривает предоставление другого жилья по договору социального найма, но меньшей площади. Как правило, это койко-место в общежитии или комната в маневренном фонде. Тесно, неуютно, но не на асфальте. Главное — должник перестает чувствовать себя неуязвимым.
Эмоции и взаимные упрёки не помогут вернуть 25 миллионов. Нужны системные решения. Предлагаем перечень конкретных мер, которые могут изменить ситуацию. Ничего фантастического, только то, что давно работает в нормальных муниципалитетах.
Первый шаг — пакетирование платежей. Опыт Чайковского показывает, что если объединить плату за социальный найм с коммунальными услугами в единую платёжку, то собираемость растёт. Человек привык платить за свет, газ и воду, потому что без них нельзя жить. Если не платить за найм, наступают те же последствия. Отключение коммунальных услуг возможно только при наличии судебного решения, но включение найма в общий платёжный документ психологически приравнивает его к обязательным расходам.
Второй шаг — настройка взаимодействия с судебными приставами. Необходимо заключить соглашение между МКУ «Управление по реализации жилищных программ» и местным отделом ССП о порядке обмена документами. В нём следует прописать допустимость отсутствия УИНов на период донастройки программного обеспечения и разработать временный регламент, по которому приставы возбуждают производства на основании судебных приказов без уникальных идентификаторов.
Третий шаг — блокировка счетов должников. По закону судебный пристав может вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, а также на электронные кошельки и счета мобильных операторов. Как только на счёт поступает любая сумма, она списывается в счёт долга. Этот механизм работает, но требует оперативного возбуждения производств.
Четвертый шаг — системная работа с судами. Администрации нужно готовить более качественную доказательную базу по искам о выселении, прикладывая не только справки о долгах, но и акты обследования жилья, жалобы соседей, вызовы полиции, протоколы об административных правонарушениях.
Пятый шаг — создание межведомственной комиссии, которая будет включать в себя представителей администрации, службы судебных приставов, прокуратуры, районного суда и социальной защиты. Комиссия будет собираться раз в квартал, разбирая самые запущенные случаи и вырабатывая совместные решения.
Шестой шаг — разработка стратегии управления муниципальным жилфондом. Превратить отношение к недвижимости из социального бремени в доходный актив, провести инвентаризацию всех помещений, оценить их рыночный потенциал и разделить тех, кто действительно не может платить, и тех, кто не хочет.
25 миллионов рублей для бюджета округа — не космическая сумма. Но это не о деньгах, а о принципе. Если 550 семей годами не платят за жильё, стоимость которого равна ужину в кафе, значит, система дала сбой. Они не платят не потому, что бедные, а потому, что не хотят. Судебные приставы, чиновники, судьи и депутаты должны работать в едином поле. Вместо того чтобы судиться друг с другом или делать вид, что ничего страшного не происходит, пора объединить усилия. Предложенные механизмы не требуют изменения законов, только политической воли и желания навести порядок.
Газета Вечерний Краснокамск будет следить за развитием ситуации. Как только появятся результаты первых исполнительных производств или новые судебные решения по выселению, читатели узнают об этом. Потому что терпение не бесконечно, и бюджет, знаете ли, не резиновый.