Геополитические вызовы оказывают сильное влияние на экономику России, что особенно заметно в последние годы. Еще два-три года назад рост военных заказов способствовал повышению спроса на квалифицированных рабочих, что привело к значительному увеличению их зарплат. В нашем городе нет оборонной промышленности, однако в соседнем Закамске и в центре Перми она представлена довольно широко. В результате краснокамским заводам пришлось приложить немало усилий, чтобы удержать свои трудовые коллективы от миграции. Растущие фонды оплаты труда предприятий положительно сказывались не только на доходах работников, но и на окружном бюджете, так как налог на доходы физических лиц (НДФЛ) поступает в муниципальную казну. Каждый год местное финансовое управление фиксировало рост поступлений по этому налогу на 15-20 процентов. Однако теперь мы наблюдаем, что зарплаты не могут расти бесконечно, и пик этого процесса уже пройден.
Санкции и ужесточение налоговой политики вынуждают собственников предприятий пересматривать системы материальных стимулов. Поэтому нынешней осенью вместо ожидаемого роста доходов по НДФЛ наш окружной бюджет столкнулся с нехваткой почти в 30 миллионов рублей, что является лишь одной из многих проблем. Окружная власть начинает сокращать расходы и затягивать пояса, пытаясь справиться с текущими финансовыми трудностями путем продажи имущества казны. Однако, как показывает практика, это не так просто.
Окружная администрация начала корректировку бюджета текущего года в связи с низкой оценкой ожидаемого исполнения, которая была зафиксирована еще в середине августа. Генератор роста доходов казны последних лет — НДФЛ — показывает снижение всего на 4 процента, но так как это самый объемный налог, бюджет недополучит, как минимум, 29 миллионов рублей от запланированного. Не выполнен также план по доходам от приватизации имущества: продано муниципальных активов на 12 миллионов рублей меньше, чем ожидалось. Доход от продажи земельных участков принесет минус два миллиона. Однако наиболее значительное падение наблюдается в туристическом налоге, который в последние годы активно вводился в муниципалитетах Прикамья как потенциал для роста.
По информации Газеты Вечерний Краснокамск, исполнение туристического налога прогнозируется на уровне 60 процентов, что, в принципе, неудивительно. В нашем городе есть гостиница и множество частных апартаментов, но платильщиков налога не хватает. Причина в том, что туристов нет, а их отсутствие делает этот налог почти незаметным в структуре общих доходов казны. Бюджет недополучит по этому направлению всего 1 миллион 370 тысяч рублей. Хотя, возможно, это выражение «всего» не совсем уместно, так как эти средства могли бы быть направлены на решение проблем, таких как улучшение чистоты в городе.
Общее сокращение доходной части бюджета составляет 36 миллионов рублей. Ситуацию частично спасла пришедшая в нужный момент дотация из края на 9,5 миллионов рублей. Тем не менее, дефицит доходов значителен, и в конце года расходы все равно необходимо сокращать почти на 21 миллион рублей. В частности, с направления «Развитие культуры и молодежной политики» снято 4 миллиона рублей, с расселения ветхого и аварийного жилья — 3,1 миллиона, с обеспечения общественной безопасности — 6,4 миллиона, а с резервного фонда администрации — 8,5 миллиона рублей.
Скептики могут считать, что это просто цифры, которые не влияют на жизнь людей. Однако снятие финансирования с мероприятий по обеспечению безопасности означает, что на набережной Камы в этом году не появится системы видеонаблюдения. Да, окружная администрация перенесла эти расходы на 2027 год, но где гарантия, что в следующем году их не снимут по тем же причинам?
Тем не менее, в бюджетных изменениях есть и положительные моменты. Напомним о долговых обязательствах в размере почти ста миллионов рублей, которые остались округу от администрации Краснокамского городского поселения времен Юрия Чечёткина. Эти кредиты мы до сих пор выплачиваем, но теперь уже не банкам, а краевому бюджету, который досрочно закрыл их за наш округ. Радостной новостью стало то, что губернатор списал нашему округу 5,8 миллионов рублей задолженности, которую администрация должна была погасить до конца 2026 года. Это стало возможным благодаря механизму погашения кредиторской задолженности муниципалитетов перед краевой казной за счет инвестиций местных предприятий в основные средства. То есть чем больше предприятия вкладывают в новое оборудование и технологии, тем больше будет списано бюджетных долгов с муниципалитета, на территории которого они зарегистрированы.
Наши заводы продолжают работу и модернизацию, что помогает гасить бюджетные кредиты. Однако старая долговая нагрузка на окружной бюджет по-прежнему остается значительной. В текущем году муниципалитет должен перечислить в краевую казну 8 миллионов 326 тысяч рублей, в 2027 году — 20 миллионов 118,5 тысяч, а в 2028 году — 21 миллион 397,9 тысяч рублей. Пока «чечёткинские долги» не будут закрыты, муниципалитет будет ограничен в возможностях для развития. Невозможность кредитоваться, наращивать дефицит и финансировать мероприятия, которые не относятся к муниципальным полномочиям без разрешения минфина также сказывается на ситуации. А минфин, как правило, не дает добро.
Тем не менее, стоит отметить, что краевой минфин старается в вопросах финансирования собственных полномочий муниципалитета не вмешиваться, особенно когда речь идет о правильных и актуальных инициативах. Например, новый расходный обязательство казны — это выделение 69,8 тысяч рублей на участие юной спортсменки Кристины Дудиной в Чемпионате мира по детскому фитнесу в городе Чачак республики Сербия. Турнир прошёл ещё в июне, Кристина вернулась с серебряной медалью, и было бы неправильно отказывать ей в компенсации расходов на поездку.
Как показывает практика, когда зарплату не выдают или задерживают, а жить хочется так же хорошо, как и раньше, возникает необходимость продавать что-то ненужное. Аналогичным образом администрация ищет пути для наполнения казны. Чиновники комитета земельных и имущественных отношений начали искать новые активы для продажи до конца финансового года. В прогнозный план приватизации на 2026 год включено пять объектов. Если удастся найти покупателей, казна может пополниться на 17,6 миллионов рублей.
Одним из наиболее интересных активов считается база отдыха в районе деревни Курановка. Многие жители помнят эту популярную турбазу с советских времен, где проводились турслеты и отраслевые праздники. Большой имущественный комплекс включает 12 зданий и 5 сооружений на трех земельных участках. Он включает спальные корпуса, баню, котельную, очистные сооружения и другие удобства. Ориентировочная цена в 15 миллионов рублей, которую округ намерен выручить с ее продажи, выглядит вполне разумной. Если базу удастся продать, новый владелец сможет восстановить её и сдать в аренду для корпоративных мероприятий.
Однако, если бы эту базу выставили на продажу 20 лет назад, когда она функционировала и поддерживалась в порядке, её цена была бы значительно выше. К сожалению, база уже давно заброшена, и за последние пять лет с неё была снята охрана, что привело к её разрухе. Когда стало очевидно, что объект может быть полностью утрачен, было решено передать его на муниципальный уровень. Теперь база стала головной болью для окружной администрации.
Мэрия пыталась найти инвестора для реновации базы, но проект не вызвал интереса. Несмотря на близость реки, что является сильным конкурентным преимуществом, традиционные турслеты и вечерние посиделки давно устарели. База требует концепции развития и значительных инвестиций в восстановление инфраструктуры. Кроме того, целевое назначение земельных участков — это водоохранная зона, что исключает возможность строительства жилья, и, следовательно, простая бизнес-модель строительства коттеджного поселка здесь невозможна.
Попытка окружной администрации избавиться от ненужного объекта и пополнить казну вполне понятна. Но пока не нашлось партнера, возможно, появится покупатель?
Остальные предлагаемые к продаже объекты казны являются абсолютным неликвидом. Некоторые из них регулярно появляются в прогнозном плане приватизации. Например, 1-этажное здание старой котельной в деревне Брагино площадью 219 квадратных метров. Плюс земельный участок 1602 квадратных метра. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости указан вид разрешенного использования — под складские помещения. Однако в Брагино нет никаких предприятий или бизнесов, что делает его непригодным для использования. Продавать такое здание за 1,7 миллиона рублей кажется маловероятным.
Похожая судьба ожидает и бывший Дом досуга в деревне Ново-Ивановка. Сельский клуб располагает площадью 143 квадратных метра и земельным участком 367 квадратных метров. Однако здание давно не функционирует, а его состояние не соответствует требованиям. Приспособить его под что-то другое не удается, поэтому принято решение о продаже с ориентировочной ценой 650 тысяч рублей. Но на объект наложено обременение — сохранение профильной деятельности на протяжении полугода после покупки.
Есть объекты на продажу и в черте города, где, вероятно, найдется покупатель для гаражного бокса на Больничном за 160 тысяч рублей. Также включен в план приватизации небольшой склад на Рейде за 400 тысяч рублей. Вопрос, что можно хранить в этом районе, остается открытым. Тем не менее, алкомаркеты на Рейде продолжают работать, что создает некоторый потенциал.